造就民宿经济乡村试验场

——浙江省仙居县淡竹乡基层干部动脑用心的故事

　　本报记者 朱海洋

　　淡竹乡，距离县城仙居尚有40公里远，以盛产质薄而韧密的淡竹而得名。论面积，在浙江台州市所辖乡镇中，淡竹算是数一数二，但论耕地，却又捉襟见肘，人均不及半亩。这里森林覆盖率超九成，是典型的山区乡，还是个“人口小乡”——1.3万户籍人口中，接近一半常年在外务工或经商。

　　这个偏居一隅的平凡山乡，进入记者视野，缘于今年上半年，浙江两位省委常委先后批示，对当地基层的战斗力和执行力予以肯定。2015年11月至今，“农家乐”、民宿经济发展在这里“井喷式”增长；从最初的几近空白，到如今92家经营户遍地开花，造就民宿经济发展的乡村建设试验场。

　　民宿经济用心留客

　　审视淡竹的最大优势，莫过于生态与区位优势。这里与工业绝缘，环境优美，有“天然氧吧”之利；与此同时，全县158平方公里的国家重点风景名胜区，有90平方公里位于淡竹境内，正是5A级景区神仙居和仙居国家公园的核心所在。

　　都说大树底下好乘凉，尽管靠背核心景区，但过去的淡竹乡并未能分享旅游业带来的发展红利。每年来神仙居旅游的人数，虽有百万级，大多却是“一日游”，吃住都在县城。因此，“农家乐”经济在浙江高歌猛进的这几年，淡竹却罕有发展，仅有少许几家农户经营，而且经营层次不高，效益并不理想。

　　近年来，仙居县轰轰烈烈推进“美丽乡村”建设，淡竹乡的农村环境、交通设施发生翻天覆地变化。如何因势利导留住过往游客的心？成为摆在淡竹乡村干部面前的重要考题。

　　尽管淡竹此前丧失先发优势，但后发优势也十分明显：高起点、高标准发力，便于更好满足日益个性化、多元化的旅游消费需求。

　　经过慎重研究，淡竹乡提出大力发展“民宿经济”的战略，决心重点引进连锁民宿品牌商、文艺工作者，以及号召在外务工或经商、具有营销理念且有志投资民宿的“淡竹人”返乡创业，投资发展特色精品民宿。首批重点区域，则锁定在神仙居景区附近的5个村落。

　　为吸引投资，淡竹乡并未对经营户直接补助，而是狠抓基础配套设施，改善农村居住环境，挖掘和提升人文素养，加强创意文化的植入，力争提供更好的宏观发展平台。在战术上，淡竹抛弃激进做法，选择“计划生育”，确保民宿投资主体的整体素质。

　　白天下村晚上办公

　　2016年6月15日，夜幕降临，下陈朱村会议室依旧灯火通明。淡竹乡帮扶团，连同村“两委”班子，十几个人围坐在会议桌旁，商议如何摘掉下陈朱“落后村”帽子。经过讨论，大伙决定先从清理露天粪坑做起。

　　次日一大早，全体参会人员就带头挑着粪桶担，穿梭在村里村外。苦干3天，影响村貌几十年的95口露天粪坑，从此退出下陈朱村历史舞台。

　　这样的速度，在淡竹并不算最快：34天，改造提升25万平方米的黄皮屋立面；21天，建成9座石头公厕；7天，露营基地建设完毕；3天，“一寸光阴”书吧落成……这边责任一明确，那边马上就执行。

　　乡干部哪来这么多时间？淡竹乡党委书记王策揭秘：“在淡竹，白天机关基本上看不见干部，因为乡里有明确要求，干部原则上白天都要下村，一起参与项目建设。”

　　光下村还不够。记者了解到，几乎每天晚上，乡领导班子都要举行“夜学、夜谈”，年轻干部则组织“学习沙龙”。大家交流的，不仅有查漏补缺心得，还包括工作部署计划，以及分享驻村经验、村庄建设体会。在淡竹乡党委班子看来，先知乡村事，再干农村活，乡镇工作要做好做实，不能止于文件、流于坐班。

　　起初，一些干部有想法，认为不过摆花架子，搞形式主义。没想到下叶村文化广场建设时，乡党委书记、乡长连续10多天，每天坚持到施工现场参与劳动，一起抬石板、铺石块。上行下效，全乡干部由此开始扎实下村、做好实事。

　　淡竹乡还为此采取“比学赶超”策略：专门设立乡长奖励基金，对各项重点工作予以量化考核；5个村展开擂台比拼，派任务、定节点、马上干、日夜干……2015年，淡竹乡在台州首个通过无违建乡镇验收，获评全市社会主义新农村建设先进单位。

　　别出心裁干部创新

　　原来的猪圈、露天粪坑不见了；竹篱笆取代了广告布，家禽圈养既美观又实用；村口有废弃农机，那就栽满花草；踱步村中，时不时映入眼帘的小木牌刻有诗句。漫步淡竹乡下叶村，乡土气息与生活情趣，随处可见。

　　改变的创意源自何处？这就不得不说说淡竹乡的“乡村建设实验室”。乡长滕世义介绍，实验室其实就是一种办公机制，由乡镇领导班子、经验丰富的驻村老干部、头脑灵活的青年干部等组成，大家借助“头脑风暴”，一起出点子、搞论证、做设计、绘图纸，允许干部自主创新、自我设计。

　　以淡竹农家乐（民宿）发展规划、露营基地、坡地山庄等项创意规划为例，这些都是集体智慧的结晶。基层干部发力，仅设计费，就为乡里节省近50万元。最终实效如何呢？再以村露营基地为例，配套建设乡村商店、啤酒屋、公共厕所、免费wifi等设施后，建成不到两月，便吸引千余名游客。

　　尽管参与设计的并非专业人士，但记者看到，呈现的效果却别出心载。以村级公厕为例，每个村各有特色，均由“实验室”设计，就地取材用石头做墙，用木板、竹条、茅草做屋顶，用竹子做水管，再辅以不同花式的木窗，实现与周边环境的相映成趣。

　　淡竹乡政府共有28位干部，其中不少是“80后”、“90后”年轻人，通过“学习沙龙”、“乡村建设实验室”等载体，大大激发了这些青年人的创造力。尽管大家经历、性格和专业各有不同，凭借机制创新和平台搭建，却形成优势互补、气质相容、团结合作的工作氛围。

　　看得见、摸得着的山乡巨变，吸引了工商资本和游子返乡创业。自2015年以来，淡竹乡相继组建92家“农家乐”、民宿经营户，今年上半年，全乡接待游客10万余人次，同比增长近一倍，清沐客栈、任光阴、善居等一批中高端民宿陆续涌现。

　　淡竹乡造就民宿经济发展的乡村建设试验场以后，浙江省委组织部经过实地调研，总结指出：淡竹乡积极打造动脑用心实干型干部队伍，切实增强基层战斗力、执行力，推动干部激情干事、担当有为，畅通了各项决策部署落实的“最后一公里”，具有学习借鉴意义。

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